Новые меры никак не связаны с коронавирусом и не будут ограничены лишь периодом пандемии.
С 1 июля нововведения станут системными, и по инициативе законодателей будут способствовать развитию добросовестного, ответственного бизнеса. При этом, ключевая роль отведена работе проверяющих органов – они должны трансформироваться из «карателей» в «помощников».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх отмечает, что закон долгожданный, перспективный, и, судя по содержанию, должен серьезно повлиять не перестройку нынешних взаимоотношений бизнеса и надзорных ведомств.
– Одно из главных нововведений – формирование реестра, куда будут включены все проверочные мероприятия, они будут находиться под контролем прокуратуры. Если мероприятия в реестре нет, значит, оно незаконно. Кроме этого, в новом законе закреплен целый ряд важных принципов, среди которых принцип законности и обоснованности проверок, соразмерность вмешательства – оно должно происходить в соответствии с категорией риска и характером нарушений, стимулирование добросовестного бизнеса. В целом же, документ определяет приоритет профилактики, а не надзора, поэтому на первый план выходит сразу целый ряд новых мер – например, информирование, профилактический визит, который позволит выявить узкие места. Главная роль инспектора теперь – помочь добросовестному предпринимателю соблюсти обязательные требования работы. Если бизнес ответственно к этому подходит, то это поощряется, – уменьшается число проверок, – говорит омбудсмен.
Елене Артюх также дополняет, что отдельный вектор закона направлен на развитие «цифровых» отношений между предпринимателем и инспектором. Все взаимодействие, за исключением, разумеется, самих проверок, должно быть максимально электронным.
– Важно, что теперь расширена роль прокураторы – с ведомством требуется согласование всех мероприятий, а не только внеплановых проверок. При этом, на самих проверках смогут присутствовать омбудсмены по защите прав предпринимателей, они должны стать посредниками между предпринимателем и инспектором. Как конкретно будет происходить эта работа, пока еще требует уточнений.
Общественный омбудсмен Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Марина Блудян отмечает, что сейчас важно спускать федеральную инициативу в регионы и активизировать работу на каждой конкретной территории. В ближайшие дни будет запущена серия федеральных семинаров с органами контроля и надзора, и важно к этой работе также подключить и предпринимателей, чтобы сразу видеть обратную связь.
– До 2023 года новый реестр проверочных мероприятий дополнится еще и QR-кодами – по ним можно будет понять, согласована ли проверка с прокуратурой или нет. Только с ним и выпиской из реестра инспектор получит права посетить бизнес. Пока чиновник не выполнит все меры подготовки, QR-код он не получит. Теперь, чтобы выйти к бизнесу, нужно иметь серьезное основание.
Еще одним важным нововведением, направленным на защиту бизнеса, Марина Блудян называет возможность досудебного рассмотрения. Это будет полностью правительственный ресурс, где именно власти, а не надзорные ведомства будут видеть, что конкретно обжалует предприниматель.
– Надеюсь, что новый закон приведет к полному осознанию с обеих сторон, что мы не враги друг другу, а соратники по достижению определенного уровня безопасности. Что через профилактику, прозрачность, понятность проверок мы сможем достичь хороших результатов, – говорит Марина Блудян.
В Свердловской прокураторе отмечают, что к новым правилам работы готовы и рассчитывают , что появление реестра сделает информацию о проверках доступной и прозрачной. В ведомстве дополняют, что именно прокуратора будет принимать решение по всем проверочным мероприятиям и оценивать, насколько они обоснованы или нет.
– У нас, например, появились дополнительные обоснования для отказов, такие как неверный вид проверки, – уточняет старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Свердловской области Михаил Коростелев.
По словам начальника отдела методологии и мониторинга качества государственных услуг Министерства экономики и территориального развития Свердловской области Юлии Саломатовой, их ведомство сегодня полностью контролирует ход реформы, и к 1 сентября 2021 года региональные надзорные ведомства должны представить свои обновленные положения по закону. В Свердловской области местные дополнения вступят в силу с 1 января 2022 года.
Источник: Уральский рабочий
